Питання можливості переходу з пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №1 або №2) на звичайну пенсію за віком у 60 років із застосуванням нової середньої заробітної плати за три останні роки тривалий час було спірним у судовій практиці.
У судах першої та апеляційної інстанції нерідко траплялися випадки, коли пенсіонерам застосовували новий показник середньої заробітної плати під час переходу на пенсію за віком у 60 років, що фактично збільшувало розмір пенсійних виплат.
Однак на сьогодні ситуація остаточно врегульована — Верховний Суд поставив крапку у цьому питанні.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд у постановах від 22 жовтня 2024 року, 7 травня 2025 року та 14 травня 2025 року дійшов однозначного висновку:
Особа, якій уже призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону №1788-XII, не має права на повторне призначення пенсії за віком на загальних підставах за Законом №1058-IV після досягнення 60 років.
Суд наголосив, що стаття 13 Закону №1788-XII не передбачає окремого виду пенсії, а лише пільгові умови для призначення тієї ж самої пенсії за віком, зокрема у вигляді зменшеного пенсійного віку.
Таким чином, пенсія за віком на пільгових умовах і пенсія за віком на загальних підставах — це один і той самий вид пенсійного забезпечення, а не різні види пенсій.
Що означає це рішення на практиці
Якщо людині вже призначено пенсію за віком на пільгових умовах (наприклад, за роботу за Списком №1 або №2), то після досягнення 60 років вона не може звернутися за новим призначенням пенсії за віком із застосуванням нової середньої заробітної плати за три попередні роки.
Це пояснюється тим, що звернення з такою заявою не є переведенням з одного виду пенсії на інший, а фактично — спробою повторного призначення тієї самої пенсії, що чинним законодавством не передбачено.
Верховний Суд підтвердив:
Пільгова пенсія за віком, призначена на підставі статті 13 Закону №1788-XII, обчислюється та виплачується відповідно до Закону №1058-IV. Тому застосування нової середньої заробітної плати при такому «переході» є неправомірним.
Норми законодавства, на які посилається Верховний Суд
Стаття 40 Закону №1058-IV
Визначає порядок обчислення пенсії:
Для розрахунку береться середня заробітна плата (дохід) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Цей показник застосовується під час первинного призначення пенсії або під час переведення між різними видами пенсій, передбаченими цим же законом (наприклад, з пенсії по інвалідності — на пенсію за віком).
Стаття 45 Закону №1058-IV
Регламентує переведення з одного виду пенсії на інший, якщо йдеться саме про різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника).
При такому переведенні застосовується той самий показник середньої заробітної плати, який діяв під час первинного призначення пенсії.
Висновок Верховного Суду
Показник середньої заробітної плати при переведенні між пенсіями, призначеними за Законом №1058-IV, залишається незмінним і не оновлюється при досягненні пенсійного віку, якщо особі вже призначено пенсію за віком на пільгових умовах.
Ключові висновки Верховного Суду
- Стаття 13 Закону №1788-XII встановлює не новий вид пенсії, а лише пільгові умови призначення пенсії за віком.
- Пільгова пенсія за віком є тим самим видом пенсії, що і звичайна пенсія за віком.
- Особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах, не мають права на повторне призначення пенсії за віком за загальними правилами після досягнення 60 років.
- Нова середня заробітна плата за три роки перед зверненням не застосовується при такому переході.
- Заява про призначення пенсії за віком після досягнення 60 років у таких випадках не вважається переведенням з одного виду пенсії на інший.
Приклад судової практики
У справі №160/5919/24 (постанова Верховного Суду від 14 травня 2025 року) позивач, який отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, звернувся із заявою до ПФУ про нове призначення пенсії за віком із урахуванням нової середньої заробітної плати за 2021–2023 роки.
Верховний Суд відмовив у задоволенні вимоги, зазначивши, що така пенсія не може бути призначена повторно, оскільки пільгова пенсія за віком вже є пенсією за віком відповідно до Закону №1058-IV.
Висновок
На сьогодні Верховний Суд остаточно закріпив правову позицію:
Перехід з пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №1 чи №2) на звичайну пенсію за віком у 60 років із застосуванням нової середньої заробітної плати — неможливий.
Пільгова пенсія є тим самим видом пенсії за віком, відмінність полягає лише у зменшеному віці виходу.
Тому Пенсійний фонд правомірно відмовляє у повторному призначенні такої пенсії із застосуванням нового показника середньої заробітної плати.