Для значної частини цивільних пенсіонерів, яким пенсію призначено з 2020 року, щорічна березнева індексація проводилася неправильно.
Замість підвищення через коефіцієнт збільшення (за правилами статті 42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року) органи Пенсійного фонду України нараховували лише фіксовані доплати — близько 100–135 грн.
Велика Палата Верховного Суду підтвердила, що такий підхід суперечить закону, і підзаконні акти мають застосовуватися лише в частині, яка не суперечить Закону №1058-IV.
Правова основа індексації
-
Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»
№1058-IV від 09.07.2003 року,
стаття 42: для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. - Постанови Кабінету Міністрів України про індексацію пенсій за 2020–2025 роки.
Позиція Великої Палати Верховного Суду (зразкова справа)
Постанова від у справі №200/5836/24:
- Під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення.
- При проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020–2023 роках згідно з Законом №1058-IV, у зв’язку з щорічною індексацією збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону №1058-IV.
-
Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів
України:
- «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22 лютого 2021 року №127;
- «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118;
- «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168.
- та інші.
- Застосування фіксованих доплат (100–135 грн) замість індексаційних коефіцієнтів (наприклад, 1,14 у 2022 році, 1,197 у 2023 році, 1,0796 у 2024 році) є протиправним.
У чому саме була помилка Пенсійного фонду
Пенсійний фонд України припустився двох типових помилок:
-
Пенсіонери, яким призначено пенсію у 2020 році.
Застосовано показник 3764,40 грн. (як для пенсій, призначених у 2018 році і раніше), хоча повинен бути застосований показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення — 2017–2019, у розмірі 7763,17 грн. -
Пенсіонери, яким пенсію призначено з 2021 року включно.
Пенсійний фонд застосував правильний показник середньої заробітної плати, проте індексацію шляхом множення показника на коефіцієнти збільшення відповідно до постанов КМУ не проводив. Натомість до пенсії додавалося лише 100 або 130 грн.
Обидва підходи суперечать статті 42 Закону №1058-IV і підтверджені як неправильні позицією Великої Палати Верховного Суду.
Що зробити пенсіонеру: покроково
Крок 1. Отримати матеріали пенсійної справи
Попросіть у Пенсійному фонді (через вебпортал або особисто) копії:
- протоколу призначення/перерахунку;
- довідки із зазначенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески і який враховувався для обчислення пенсії.
Крок 2. Порівняйте застосовану базу і коефіцієнти
Перевірте:
- для пенсій, призначених у 2020 році, має бути враховано 7763,17 грн. (за 2017–2019 роки), а не 3764,40 грн.;
- для пенсій, призначених після 2021 року (включно), чи застосовані коефіцієнти збільшення показника відповідно до постанов КМУ у 2021–2025 роках (наприклад, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115).
Крок 3. Подайте заяву на перерахунок
Подайте до Пенсійного фонду заяву про проведення перерахунку пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV та з урахуванням коефіцієнтів індексації, затверджених постановами Кабінету Міністрів України.
Крок 4. Оскаржити відмову Пенсійного фонду
Якщо ПФУ відмовить у перерахунку, потрібно оскаржити відмову до адміністративного суду.
За який період можна отримати борг:
У межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто за шість місяців до дня звернення з позовом до суду.
Аналогічна правова позиція щодо перерахунку пенсій за шість місяців до дня подання позову закріплена у постановах Верховного Суду щодо індексації пенсії.
Висновок
Якщо пенсію призначено після 01.01.2020 року і щороку в березні вам додавали лише «фіксовані» 100–135 грн. — індексацію проведено неправильно.
Вона має проводитися шляхом множення показника середньої заробітної плати, врахованого при призначенні, на коефіцієнти, затверджені постановами КМУ щодо індексації пенсій за відповідні роки.