Пільгова пенсія за Списком №1 призначається жінкам, які працювали повний робочий день на підземних роботах або на роботах із особливо шкідливими чи особливо важкими умовами праці. Право на таку пенсію підтверджується атестацією робочих місць за умовами праці.
Законодавче регулювання
Питання призначення пенсій за Списком №1 сьогодні регулюється двома законами:
- Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991;
- Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.
Застосування того чи іншого закону залежить від періоду, коли особа розпочала роботу за Списком №1, а також від наявного загального (страхового) та пільгового стажу.
Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII
(з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020)
Цей закон встановлює пільгові умови призначення пенсії для жінок, які розпочали роботу на посадах, що входять до Списку №1, до 1 квітня 2015 року.
Умови призначення пенсії за статтею 13 Закону №1788-XII:
- Вік: 45 років;
- Загальний стаж роботи: не менше 15 років;
- Пільговий стаж за Списком №1: не менше 7 років 6 місяців.
Практичне застосування:
Попри чинність норми, Пенсійний фонд України часто відмовляє у призначенні пенсії за цим законом, посилаючись на більш пізній Закон №1058-IV. У таких випадках адвокат доводить у суді право особи на застосування статті 13 Закону №1788-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду №1-р/2020, яким підтверджено дію цієї норми.
Як правило, суди стають на бік заявників і зобов'язують ПФУ призначити пенсію за старим, більш сприятливим законом, якщо підтверджено пільгові періоди роботи.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV
(частина друга пункт 1 статті 114)
Закон №1058-IV регулює порядок призначення пенсій за Списком №1 для осіб, які розпочали роботу після 1 квітня 2015 року.
Умови призначення пенсії за статтею 114 Закону №1058-IV:
- Вік: 50 років;
- Страховий стаж: не менше 20 років;
- Пільговий стаж за Списком №1: не менше 7 років 6 місяців.
Основні відмінності між законами
Головна різниця полягає у вимогах до віку та загального (страхового) стажу:
- за Законом №1788-XII — 45 років і не менше 15 років стажу;
- за Законом №1058-IV — 50 років і не менше 20 років стажу.
В обох випадках пільговий стаж за Списком №1 становить не менше 7 років 6 місяців.
Таким чином, для осіб, які розпочали роботу до 1 квітня 2015 року, більш вигідним є застосування статті 13 Закону №1788-XII (з урахуванням Рішення Конституційного Суду). Для тих, хто почав працювати після цієї дати, застосовується стаття 114 Закону №1058-IV.
Судова практика
На практиці Пенсійний фонд переважно керується Законом №1058-IV, відмовляючи у призначенні пенсії за старим законом. Проте суди визнають такі відмови неправомірними, якщо особа підтверджує пільгові умови праці документально.
У рішенні суду, як правило, зазначається обов'язок ПФУ призначити пенсію за нормами Закону №1788-XII, оскільки Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 підтверджує право осіб, які розпочали пільгову роботу до 01.04.2015, на застосування саме цього закону.
Дії у разі відмови Пенсійного фонду
- Отримати письмову відмову ПФУ із зазначенням причин.
- Перевірити наявні документи: трудову книжку, уточнюючі довідки, документи щодо атестації робочих місць тощо.
- Визначити правову підставу призначення пенсії — стаття 13 Закону №1788-XII або стаття 114 Закону №1058-IV.
- У разі безпідставної відмови — підготувати та подати позов до суду.
Як може допомогти адвокат з пенсійних питань
- Проведе повний аналіз документів і визначить стаж (загальний, страховий, пільговий).
- Витребує відсутні документи через адвокатські запити до архівів, підприємств, Пенсійного фонду.
- Підготує заяви, позов, апеляційні та касаційні скарги.
- Представлятиме інтереси у суді.
- Надає консультації онлайн по всій території України.
Висновок
Для жінок, які працювали в особливо шкідливих умовах за Списком №1, ключовим є період початку такої роботи.
Особи, які розпочали пільгову діяльність до 01.04.2015 року, мають право на призначення пенсії за більш сприятливими умовами — відповідно до статті 13 Закону №1788-XII.
Якщо Пенсійний фонд відмовляє, такі дії можуть бути оскаржені в судовому порядку.