Пільгова пенсія для жінок, які працюють доярками, операторами машинного доїння або свинарками

Законодавчі підстави

Відповідно до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 5 листопада 1991 року (у редакції до змін, внесених Законом України від 2 березня 2015 року №213-VIII) право на пільгову пенсію мають:

жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, — після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Ця норма діяла до 1 квітня 2015 року і була відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020, яким встановлено, що застосуванню підлягають саме положення Закону №1788-XII у редакції до 2015 року для осіб, які працювали на пільгових посадах до 1 квітня 2015 року.

Отже, жінки, які до цієї дати працювали доярками, операторами машинного доїння або свинарками, мають право на пенсію після досягнення 50 років при наявності 20 років пільгового стажу за умови виконання норм обслуговування.

Порівняння з чинною нормою статті 114 Закону №1058-IV

Після прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 9 липня 2003 року та внесення змін у 2015 році, умови призначення пільгових пенсій для жінок цієї категорії були суттєво змінені.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, право на пільгову пенсію мають:

жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, — після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Тобто, у порівнянні з редакцією Закону №1788-XII, вік виходу на пенсію збільшено з 50 до 55 років, тоді як вимоги до стажу (20 років) залишилися незмінними.

Таким чином:

• якщо жінка працювала до 1 квітня 2015 року, до неї застосовується пункт "д" статті 13 Закону №1788-XII — пенсія після 50 років;
• якщо робота розпочалася після 1 квітня 2015 року, діє пункт 5 частини другої статті 114 Закону №1058-IV — пенсія після 55 років.

Це порівняння показує, що після змін 2015 року було звужено права цієї категорії жінок, що суперечить статті 22 Конституції України, яка забороняє зменшення обсягу вже існуючих прав і свобод громадян.

Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівниць роз'яснений у листi Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7.

Згідно з ним:

• до доярок і свинарок належать працівниці, оформлені на ці посади, які мають відповідні посвідчення;
• робота має виконуватися повний робочий день протягом повного сільськогосподарського сезону;
• якщо працівниці у міжсезоння виконували інші роботи, весь рік зараховується до пільгового стажу;
• підприємство повинно бути віднесене до категорії сільськогосподарських згідно з Класифікатором галузей народного господарства.

Норми обслуговування

Норма обслуговування — це кількість голів корів або свиней, закріплених за працівницею, яких вона повинна обслуговувати протягом робочого дня у визначених технічних умовах.

На практиці Пенсійний фонд часто відмовляє у призначенні пенсії через відсутність документального підтвердження виконання норм обслуговування. При цьому слід зазначити, що Кабінетом Міністрів України офіційні норми обслуговування для цієї категорії працівників не були затверджені, що ускладнює процедуру.

Практичне застосування Рішення Конституційного Суду

Незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020, Пенсійний фонд продовжує відмовляти у призначенні пенсій за старими нормами. Тому призначення пенсії за пунктом "д" статті 13 Закону №1788-XII фактично можливе лише через суд.

Юридична практика свідчить, що суди стають на бік позивачів, які працювали до 2015 року, визнаючи їх право на призначення пенсії після досягнення 50 років.

Висновок

1. Жінки, які до 1 квітня 2015 року працювали доярками, операторами машинного доїння або свинарками-операторами, мають право на пільгову пенсію після 50 років при наявності 20 років стажу на цих роботах (пункт "д" статті 13 Закону №1788-XII від 05.11.1991).
2. Жінки, які почали працювати після 1 квітня 2015 року, можуть претендувати на пенсію після досягнення 55 років, відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003.
3. Якщо Пенсійний фонд відмовляє у призначенні пенсії, слід звертатися до суду, який має право зобов'язати призначити пенсію відповідно до положень Закону №1788-XII, відновлених рішенням Конституційного Суду України.